4月7日晚，江西省南昌国际体育中心，一场容纳了60000人的张学友演唱会正在进行。

    晚7点38分，当张学友唱到《如果这都不算爱》时，突然几名民警来到中心看台，带走了一名男子。

    被带走男子姓敖，是一名网逃嫌犯。为了看张学友，前一天上午他驱车近100公里。的确，在一场几万人演唱会上，他以为不会有人注意到他。

    准确锁定捕捉到他的，是“天网工程”人脸识别系统——演唱会在正对着检票口的地方增设了几个摄像头，就能对进出检票口所有人员姓名、身份证号、穿着、相貌等进行精确识别把控。甚至，天网花1秒钟就能将全国人口“筛”一遍，花2秒钟便能将世界人口“筛”一遍。

这似乎应该是《疑犯追踪》或《少数派报告》中的场景，如今正在成为中国日常生活的一部分，在全国16个省、市、自治区，城市监控化已成为不争事实，无处不在的摄像头，构成了庞大的监控系统，在发现犯罪嫌疑人或寻找走失儿童中发挥越来越重要的作用，是中国成为全球治安最好国家之一的强力保障。

高调的贵阳天眼

BBC记者约翰·苏德沃斯挑战天网工程

深夜23:59分，踏板车被盗。第二天16:20，失主报案。同日17:05，发现嫌疑人。5天后，嫌疑人落网。

这起踏板车被盗案，是贵阳公安局经开分局最近利用天网工程“视频侦查+万物互联+人像大数据应用系统”，迅速锁定犯罪嫌疑人，通过精准指挥调度打击部门，成功嫌疑人抓获，追回受害人被盗车辆案例之一。

现在，走进贵阳市公安块数据指挥中心，宽22米、高5.8米，总面积127平方米的大厅，160个画面的大LED屏幕上，时刻显示着贵阳各公共场所实时场景，屏幕下，是聚精会神的数名民警紧盯双眼，还有不停滚动的人像比对，一旦嫌疑人进入贵阳，就会被系统分分钟捕捉，然后报警，民警随即启动程序，指令直接发送到距离最近民警的手持终端上，重点区域1分钟响应，其他城区5分钟内接处警……整个过程从发现到抓获不过一两分钟。

“你只要敢抢，我们一定会在非常短的时间内把你抓到。”今年3月，贵阳市委副书记、市长陈晏的说法在贵阳老百姓口中流传开来：“原先贵阳市的抢劫案发生较多，一天有上百起。如今贵阳布了将近两万个天眼，抢劫案大幅度下降，现在每天下降到只有0.5起左右了。”

佐证这种说法的，是当地媒体的报道：2012年贵阳抢劫抢夺案件一天发生28起，但现在一天仅发生1.2起。而且，贵阳如今是全国第一个“两抢”“命案”破案率均达到90%以上的省会城市。2017年，贵阳就通过无孔不入的人脸辨识监视系统，成功查获375名有犯罪嫌疑的人士，其中包括39名逃犯。

“不管你信不信，这一切都是事实，而这一切，正得益于我们的‘天网工程’中的人像‘大数据’，造就了贵阳公安在侦查破案、治安管理、为民服务等方面天翻地覆的变化。”4月下旬，贵阳当地一位媒体从业人士对记者说。

 “贵阳到处都是‘天眼’，走到哪都有‘眼睛’盯着，‘天眼’覆盖全国领先。”贵阳市公安局信息通信处一位人士对记者表示： “我们利用人像‘大数据’对辖区内的人员进行结构化分析，提取衣着颜色、性别、是否戴眼镜、是否戴帽子、是否戴口罩等外在的附属特征，基于这些结构化特征数据，在海量数据中开展人员检索，不再需要人工查看录像，就可以快速定位出目标人物的轨迹，从而极大地降低了办案难度。 ”

贵阳当地政府公布的数据显示，其正全力构建 “三网三平台”视频体系架构，目前已形成“天网工程”视频2万路、社会资源视频6万路，整体8万路的视频整合体系，基本实现“点上覆盖、面上成网、外围成圈、覆盖城乡”的视频体系。而到2020年底，将在这8万路的基础上，再建设、汇聚整合14万路，总计22万路的各类视频资源。

对外界而言，贵阳当地政府的天网工程建设，可谓高调——去年11月，BBC记者约翰·苏德沃斯在贵阳体验了这项“天网工程”，在被手机拍下一张面部照片后，仅仅“潜逃”七分钟，就被贵阳警方“抓获”。

做全球治安最好的国家

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不止贵阳，整个中国都正高调展示天网工程现状：2017年9月在央视播出的《辉煌中国》第五集中，称其为“守护百姓的眼睛”。据该视频介绍，中国已建成世界上最大的视频监控网，视频镜头超过2000万个，整个大工程叫做“中国天网”。\

今年2月，工信部、中央电视台打造《大国重器II》的第六集《赢在互联网中》，天网工程再次担当主角，解说词这样赞到：“2017年全球犯罪与安全指数显示，中国是治安保障最好的国家之一。”

所谓天网工程，其专业术语称为“公安治安视频监控系统”，是为满足城市治安防控和管理需要，在交通要道、治安卡口等公共聚集的复杂场所安装视频监控设备，利用GIS地图、图像采集、传输等技术对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

“平安城市”计划，是中国视频监控行业发展的主要推力。2005 年，国务院转发《关于深入开展平安建设的意见》，“平安建设”开始成为一个政治目标。而天网工程则是平安城市的关键。

现在，它已经是世界最为庞大的视频监控系统。相关数据显示，目前在中国，估计有1.7亿台摄像头已经到位，其中由公安系统掌握的，有2000 万。预计未来三年将安装约4亿台新摄像头，更多城镇，甚至农村、企业都将以天网工程、雪亮工程名字加入其中。

而从 2010 年《青岛市市市北区平安城市监控系统建设方案》、2012 年《惠州市社会治安视频监控系统建设三年规划》等文件中，可以窥见这一系统是如何运作的。

在这些文件中，摄像头计量单位是“路”，而每路摄像头的采购预算在 3-5万元。通常分为视频采集-网络传输-数据处理-业务应用四层结构，整体按照部级-省厅级-市县级平台架构部署实施。

天网工程牵涉环节繁多，在青岛市市北区的视频监控系统设备清单中，需要采购的设备种类多达 54 种。天网工程的第一步是部署摄像头，这些节点被分为一类监控点和二类监控点。一类点主要覆盖道路、广场、地铁公交等人流密集区域，二类点多为医院、学校、公园等重要公共空间。

打造天网，在中国各大城市过去十年来以一种竞争姿态发展着。

比如，早在2005年，广州就宣布财政拨款30亿元，用于社会治安视频监控的建设，这在全国都不多见。那一年，广州市专门成立了市、区视频建设办公室(以下简称视频办)，彼时规划用两年时间，建设25万个摄像头，包括新建16万个和改建9万个。

视频办最初人员，大多来自各区公安局及派出所内电脑技术高手。一位曾被抽调到广州某区视频办的工作人员，时隔多年后回忆称：彼时广州视频监控系统主要由中国电信、中国联通和广州金鹏等承建，使用他们现有光纤通信设备，进行视频监控系统网络铺设。

彼时，平均每个摄像头五年的租用费用是5万—7万元，租用期发生损坏等均由联通和电信等全权负责。视频办在试运行后负责验收后，整体移交公安使用。资料存储由公安掌管，相关资料调取要到公安局申请，监控台各区有，各街也有，分层级联网，一级级向上输送，一般由公安管理部门授权调看。

到了2010年广州亚运会，广州拥有高达26.8万个摄像头。同样，上海早就计划在2010世博会之前全市安装20万个摄像头，可以实现每个人从进入轨交区域到离开，至少被拍摄截取到4次以上的正面图像；而新华社2008发布的报告显示，北京约有28万个摄像头，奥运会的召开还将新增9万个摄像头。