公安部门：找不到组织者很难受理

　 在监管法案出台之前，银监会无法有效监督，公安部门往往只能是等到平台出了问题，才开始介入，造成了事态的扩大，投资者维权之路漫漫维艰。

那么，公安经侦部门，为何不能提前介入呢？

根据记者了解，公安机关的主要职责是维护社会稳定，公安需要介入的情况主要有两个情况：1.群体事件，2. 明显的违法行为，比如洗钱。但是很多互联网金融骗局，都批着各种“普惠金融”、“互联网+”、“互联网创新”的外衣，公安部门很少能获取具体的违法违规的内容，只有等资金链断裂跑路了，才在明确证据下由公安经侦部门介入。

 有明显传销性质的MMM互助金融骗局就是如此，由于“没有受害者、找不到组织者”，即便人民日报卧底记者带着一大摞材料，仍然“没法受理”，因为“刑法规定没有‘传销罪’的罪名，只有‘组织、领导传销罪’，找不到领导(传销)的，就没法管。”

     在e租宝这件事上，公安如此快的介入，是因为公安部门掌握了部分铁证，比如有媒体披露它账上一共只有20亿左右的资金，有一部分资金流向东南亚，这种明显的转移资产和洗钱行为，不由得公安不提早介入。而市场上其它自融自保的P2P，却还有大部分没被调查。

     此外，根据记者了解，除了银监会、金融办和公安部门，还有一个部门可以对互联网金融进行监管，那就是“非法集资部际联席会议”——该会议由银监会牵头，安部、监察部、财政部等18个部门和单位参加。这里面的监管难题是，大家都是部级单位，除了全国层面，地方上也有非法集资办公室，挂靠在当地各部门下面，并没有执法权，因此在协调上面会遇到难题。

    “更重要的是，现在很多互联网骗局都是全国性的，服务器甚至在国外，一地的非法集资办公室想要调取证据、实施执法根本是鞭长莫及，只能层层上报，等到有了结论，早就有太多人上当受骗了。”一位观察人士表示。

监管效果要看地方能否落到实处

“我们业内也希望监管细则早点出台，好正本清源。”一位P2P行业人士说，在目前P2P金融危机升级下，几乎所有平台都受到不小影响。

 在这种情况下，监管细则出台迫在眉睫。有消息称，包括P2P在内的互联网金融管理办法已处于内审阶段，将于本月向社会公开征求意见。

  据悉，其管理办法的总体思路是，实行负面清单制，同时，遵循“谁审批、谁监管”的原则由地方金融办负责风险防范与处置。这意味着将不发牌照，而是采取类似小贷协会的管理方式，推动行业自查自纠、清理整顿等。

  但业内人士也有担忧，央行南京分行行长周学东就指出，“解决互联网金融问题，绝对不是发牌照那么简单。”在他看来，非法集资所暴露出的问题太多，建立现代金融监管体制迫在眉睫，势在必行。

 额信贷机构管理及风控专家嵇少峰、中国政法大学金融创新与互联网研究中心主任李爱君都抱有同样的观点，他们认为，P2P作为民间金融互联网的表现形式，早已超过了传统金融监管的范畴。只有进一步细化、明确非法集资、集资诈骗等相关法律、法规，努力提高对非法金融行为的前置执法与打击力度，P2P才有可能走上健康发展的轨道。“对互联网金融的监管，应该是一个多元化的监管，不论是监管的主体还是监管的方式。更重要的是，要在地方落到实处。”李爱君说。