@本报记者熊雯琳

近日，国家工商总局抽调大量人力对微软中国多地办公场所进行了突击检查，并宣布已对微软公司涉嫌垄断行为进行立案调查。7月30日，微软中国回应本报记者采访时表示，微软有业界领先的检测和执行机制，确保在全球各地市场运营的合规性。

微软被查

根据国家工商总局披露，2014年7月28日，国家工商总局组织近百名工商执法人员对微软公司在中国大陆的四个经营场所，即微软(中国)有限公司以及上海、广州、成都的分公司同时进行反垄断突击检查。当日，执法人员复制了微软公司部分合同和财务报表，提取了电脑、服务器中储存的内部沟通文件、邮件等大量电子数据，并查封扣押了2部工作电脑。被检查人员包括微软公司副总裁、公司高级管理人员以及市场、财务等部门人员。不过，国家工商总局称微软公司以部分主要待检查人员不在国内或联系不上为由，使本次突击检查未完成全部检查内容。实际上，根据国家工商总局主动披露的情况，早在2013年6月，就有企业对微软公司上述国家工商总局所调查的内容进行了多次举报，称微软对其Windows操作系统和Office办公软件存在“相关信息没有完全公开造成的兼容性问题、搭售、文件验证等问题”，涉嫌违反中国《反垄断法》的情况。之后，国家工商总局先后约谈了微软公司和有关企业，微软公司也就总局关注的问题提交了报告。

国家工商总局认为，经过前期核查不能消除微软公司上述行为具有反竞争性的嫌疑，于是对微软公司涉嫌垄断行为立案调查，直到7月28日进行了突击检查。对此，微软中国向记者表示，将积极配合政府部门的调查，并回答相关问题。

　   “Windows操作系统是绝大多数应用软件的底层，如果微软没有正当理由拒绝向应用软件商开放接口，等于抽掉这些软件的生存基础。总局提到的软件兼容和文件验证，可能是指微软拒绝Windows兼容其他应用软件。”沪江网法务总监林华接受媒体采访时表示。

中国政法大学教授时建中在接受媒体采访时表示，微软对Windows操作系统和Office相关软件，在相关信息披露方面存在一些问题。“这样就造成文件兼容性方面存在问题，文件验证方面存在问题，还有搭售的问题。这些问题主要是违反中国反垄断法第三章有关滥用市场支配地位相关规定。”

频陷反垄断投诉

最近半年来微软在华屡受挫。今年5月16日，中央国家机关政府采购中心曾下发过一则通知，规定国家机关在“信息类协议供货强制节能产品采购招标”中，所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统。中国工程院院士倪光南就此表示，Windows 8操作系统将进一步加剧对我国网络安全不可控而导致的风险。

去年7月初，在线Office软件企业百会曾向发改委提请，对微软Office进行反垄断调查。去年7月31日，北京中银律师事务所律师董正伟则分别向商务部、工商总局、发改委发出《请求保护公民财产权益的建议申请书》，提出建议对微软开展反垄断调查、罚款10亿美元等的申请。当时媒体报道称，发改委分别向投诉人发函称，正式受理微软反垄断调查申请。但此后没有进一步消息。

而不仅在中国，微软在全球市场也不止一次遭到反垄断调查。根据媒体报道可查阅的资料来看，从1998年sun向欧盟监管机构投诉微软涉嫌垄断起，微软和欧盟先后进行十余次交锋。2013年，反不正当竞争监管机构因微软未能遵守2009年有关网页浏览器选择的承诺，对该公司罚款5.61亿欧元。

外资巨头在华频陷反垄断调查

实际上，从去年开始，中国政府不断加大对反垄断的调查和处罚力度，外资巨头频频陷入反垄断调查。2013年1月，发改委宣布对韩国三星、LG等六家国际大型液晶面板企业2001年至2006年的价格垄断行为进行处罚，包括责令退还、没收和罚款，总金额达3.53亿元。这是中国政府首次因价格联盟处罚外资企业。2013年6月，发改委还根据举报对美国交互数字公司（IDC）启动反垄断调查，IDC涉嫌滥用在无线通信标准必要专利市场的支配地位，实施垄断行为，其中包括对我国企业设定不公平的高价许可费等。今年5月，发改委宣布鉴于“认错”态度良好，且与华为公司达成和解，对美国交互数字公司作出中止调查决定。

此后，中国反垄断机构对制药、奶粉和珠宝首饰等多个行业展开调查，涉及美赞臣、周大福等多个领域的企业。就在前不久，美国高通公司也被曝接受政府部门的反垄断调查，商务部日前也表示正对国内汽车市场上的潜在垄断行为进行审查，一时间外资垄断成为社会各界关注的热点话题。